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洛阳结算审计资料应该知道的几大重点

天同源 洛阳 :2019-03-13 10:38 0 次

于洛阳工程造价建设设来说,洛阳结算审计工作是非常特殊的一点,是否获得期望的收益,或者让努力变为现实。

如何做好洛阳结算审计工作呢?

下面就带我们从审计视角分析影响结算资料的五大要点,并通过展示多个真实案例,直击报结算工作要害,提出做好报结算应注意的问题,对实际工作有参考借鉴意义。


关于洛阳结算审计工作的重要性,可以用一场足球赛来比喻,投标报价是教练制定战术,工程管理是现场指挥、是场上球员拼搏,而结算是临门一脚,球进,则付出的汗水都值了,劳有所获;没进,则努力化为乌有,劳而无功。



那么该如何报结算呢?以下是我根据多年的实践经验总结,分为五大要点,希望对大家有所帮助:



| 内容完整 |



结算审计的首要工作是资料整理,收集与工程结算有关的资料,分门别类,做好必要的标识,方便复查。


结算送审时,除了结算书和工程量计算式外,还应包括很多资料,这些资料在《准备好一套完整的结算资料,把控好四大关键环节,顺利完成竣工结算》(点击蓝色字体,即可阅读原文)一文中有详细的汇总,这里不再赘述,可以点击学习。


【案例】缺少隐蔽工程资料的工程量不予计算


2014年10月,武汉某技师学院教学车间改造工程审计,送审的结算就只有一份结算书,没有其它任何资料。审计方案是现场实测,勘查现场时把没有隐蔽的工程现场测量,按测量数据据实计算,无法复测的隐蔽工程一律暂不计算。施工单位自然不能接受。审计方明确表示,隐蔽工程现场无法勘查,既然没有隐蔽验收资料,无法确认实际完成情况,审计只能不予考虑。


双方僵持了2个多月后,建设单位主持召开了工程结算协调会议,会上表明了审计的观点,已完工程可以复测的,审计按现场勘查结论计算;无法勘查的,只能是依据资料审计,没有资料就只能不计算。建设单位最终认同了审计方观点,要求施工单位补资料,由建设单位核实(零星维修改造工程,没有监理)。前后花了2个月的时间才完成结算审计。


从这个案列可以看出,在资料不全的情况下报结算只能是浪费时间,还得从头补资料。



| 满足合同约定 |



做结算和做预算的一个不同之处在于编制的依据不同,预算根据施工图结合相关清单、定额规则计算就可以,而结算不同,首先要考虑的合同条款,其次是招投标文件。


做结算首先考虑的不是怎么算,而是要明确该不该算。只有符合合同约定的结算,才能被认可。


【案例】价格调整必须遵守合同约定


2006年我在天津负责某金融港的结算,当时汽油、柴油涨得厉害,老板要求把这个费用(约30万元)算回来。研究合同后发现,合同中已明确约定 “除钢筋、水泥、混凝土、砌块之外的材料价格不调整”,“钢筋、水泥、混凝土、砌块施工期市场价涨幅10%以内,双方个承担50%风险,施工期市场价涨幅10%以外,由建设单位承担”。


于是我向老板建议,汽油、柴油价格合同中有明确约定不可调整,可以去争取“钢筋、水泥、混凝土、砌块”的价差。老板没有同意。


于是为了能争回这笔费用,我收集了有关工程完成节点的大量资料作为结算的附件。建设单位审计部复核时,对“钢筋、水泥、混凝土、砌块”的价差没有异议,认为是合理的,但“汽油、柴油”的价差认为与合同约定不符,予以拒绝。


虽然老板不甘心,多次找建设单位高层申诉,但建设单位一直表示,按合同执行。最终的结果,我单位只要到了“钢筋、水泥、混凝土、砌块”的价差。



| 与实体相符 |



在审计过程中,资料与实体不符的情况经常发生,做好报结算工作,务必反复核查资料与实体的符合性。


【案例】材料与清单不一致(高报)


2015年5月,湖北省某局装修改造工程审计,防盗门清单项目特征中明确品牌为“XX”,防盗门的综合单价是620元/m2,施工单位洛阳结算审计时按此价格计算后上报。


在勘查现场时发现,防盗门上没有“XX”的标识,送审竣工资料也不能证实防盗门是“XX”的,认定防盗门没有按清单项目特征完成,须按变更项目重新组价,审定综合单价324元/m2,最终审减金额5212元。


【案例】送审资料中无混凝土开盘鉴定资料(虚报)


2017年1月,武汉某卫生院改造工程审计,投标报价的混凝土都是按商品混凝土报价的,洛阳结算审计执行的投标报价,但送审竣工资料中没有商品混凝土开盘鉴定,又没有其它资料可以证实实际使用的是商品混凝土。


由于不能确认是商品混凝土,审计最终推翻混凝土构件的投标报价,按现场搅拌混凝土重新组价,影响金额约2万元。



| 准确、不虚、不漏 |



洛阳结算审计审计中往往会出现这样场景,施工单位送审结算书错报,很多老板往往只关心总价,不关心过程,虽然结算书的总金额满足老板的期望值,但内容就存在重大问题,结算报的内容实际没有实施,实际完成的结算书中又没有报。


结算审计是对送审结算进行审核,结算书中没有结算的内容是视为施工单位主动放弃,不会主动追加的。约定审计费用的财政投资项目,如果报结算不严谨,施工单位会遭受额外损失。


【案例】施工单位结算虚报,承担额外审计费


2015年,武汉某还建小区项目审计,合同约定审减率10%以内,审计费由财政支付;审减率10%以外,审计费由施工单位支付。施工单位的结算书存在严重的虚报,最终审减额2723万元,审减率22%。根据合同约定,建设单位只承担审减额1240万的审计费,施工单位需要承担审减额1483万的审计费100万。


施工单位因为自己报结算的失误,给自己带来了不应有的额外损失,实在是冤。当然了,站在审计单位的立场上,施工单位的虚报增加了审减额,带来合法收益。


【案例】施工单位结算漏报,审计局拒绝补报


2014年10月,武汉某社保局办公楼改造工程审计,这个项目是审计局委托的。招标清单的吊顶是更换面板,送审也是这样报的。审计过程中,根据资料,实际施工是拆除了原吊顶后(包含龙骨),重新做吊顶,送审漏算了龙骨的费用。送审没有报龙骨,审计自然也不会主动追加,施工单位做通了建设单位的工作,同意补报,但审计局拒绝接收补报的结算。审计局认为漏报是施工单位和建设单位的责任,应该由他们承担。由于审计局坚持自己的意见,施工单位只能放弃。


由此可见,结算不是随便报的,必须坚持据实的原则,自己做的一定要报,否则视为自动放弃,运气好的还能补报,运气不好的可能就真的放弃了。没有做的或者说按合同约定不应该计算的、做了但没有依据的,都没有必要报结算,因为报了也不会被认可,反而也可能增加审减率,不仅没有得到想要的,还要额外支出一笔审计费。



| 特殊情况 |



在施工过程中偶会出现一些特殊的项目,如事故抢险。事故抢险发生的费用该不该算?怎么算?根据20年的经验来看,那就是事故发生后,需要论证事故的责任,事故与施工单位无关,抢险费用应该全部予以结算;事故与施工单位有关,施工单位全责的,抢险费用应该施工单位承担,施工单位有部分责任的,按应承担责任比例折算。


所以施工单位在事故发生后,要及时弄清楚自己应承担的责任,必要时要求组织专家论证。哪怕因为情况紧急,必须立即抢险,也要在建设单位口头承诺后,先抢险,待抢险结束后及时完成书面确认。


【案例】缺少责任鉴定,施工单位抢险费放弃


2016年11月,武汉某污水干管工程审计。施工过程中发生基坑垮塌,施工单位在结算书中报了抢险费用(约40万元),送审资料也很齐全,有经批准的抢险方案、隐蔽验收记录、有相片。但翻遍了送审资料,没有发现关于事故的责任鉴定书,于是认为该事故的责任在于施工单位,抢险费用不予结算,相关资料仅表明监理单位和建设单位认可抢险方案的可靠性和真实性。


施工单位认为,他们是按设计做的基坑支护,基坑垮塌不是他们的责任。但是事故责任不能口说,需要通过责任鉴定来明确。由于施工单位提供不了责任鉴定,建设单位也不愿意承担这个责任,施工单位只能放弃这笔费用。


| 总 结 |



工程结算是关系到企业利益的重要工作。做好结算工作可以得到预期收益,劳有所获,忽视结算工作,则会劳而无功,甚至造成额外损失。


本文作者结合多年审计工作经验,通过对真实案例剖析,为做好结算工作总结出“结算资料内容须完整、须满足合同约定、须与实体相符、须确保准确,特殊项目结算须确认责任归属”五大要点。


总之,做好结算工作,一定要从结算资料的合法性、完整性、符合性、准确性、特殊性等方面入手,全面梳理结算依据,成功获得合规利益。



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